Antecedentes
Al menos desde 1994, diversos grupos de vecinos realizaron gestiones ante las autoridades municipales para conseguir que el predio propiedad de Adriana Sarmiento, ubicado en Escuela Naval, Pensamientos, Álamos y Azucenas, cuyo abandono propiciaba su mal uso, se convirtiera en parque público. Aunque se les prometió que serían atendidos y el municipio llegó a preparar planos de un parque en ese lugar, esas gestiones no tuvieron éxito.
En una reunión del COMVIVES de la colonia Reforma, el 11 de julio, la mayoría de los vecinos se opuso al proyecto, pero cuatro de ellos se manifestaron a favor y usaron las firmas de asistencia a la reunión para sorprender al municipio, haciéndole creer que todos estaban de acuerdo con el centro comercial. El documento pasó a formar parte del expediente respectivo en forma por completo irregular.
Las autoridades municipales, al margen de las disposiciones legales existentes, entre ellas el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada, otorgaron a Chedraui un permiso condicionado para instalar el centro comercial.
El 8 de julio la empresa derribó 185 árboles. Este acto incumplió sus compromisos con las autoridades y los reglamentos municipales. Violó también la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Ley General de Aguas. Fue, además, una violación flagrante de un decreto aún vigente, de 1937, por el cual el predio se encuentra en una zona protectora forestal, en la cual no se puede cortar un solo árbol sin seguir un complejo procedimiento legal y administrativo.
Los daños ambientales causados son sumamente graves. Un consultor internacional estimó que para restablecer la generación de oxígeno de los árboles derribados se necesitaría sembrar más de 100 mil arbolitos. Como no se pueden plantar árboles de edad semejante a los derribados, se estima que puede llegar a perderse una infiltración anual de diez millones de litros de agua. A reserva de verificar si hay nacimientos de agua en el predio, era por lo menos un arroyo natural. Se trataba del único espacio verde de la colonia Reforma y uno de los pocos que existen en la ciudad, que cuenta con menos de dos metros cuadrados de espacio verde por persona, cuando el mínimo recomendado es de nueve metros.
El 18 de julio el ayuntamiento emitió por unanimidad un dictamen que cancela el permiso, impone a la empresa una multa de más de diez millones de pesos y la obliga a sembrar 1,300 arbolitos.
La empresa, por su parte, sigue impulsando el proyecto, señalando que sembrará 100 arbolitos por cada uno de los derribados y creará 400 empleos. Esos 18,500 arbolitos no compensan en modo alguno la pérdida. Y los 400 empleos, muchos de los cuales son del más bajo nivel, no compensan la pérdida de 4,000 empleos que, según estudios nacionales e internacionales, un centro comercial como el de Chedraui provoca: cerrarían comercios pequeños y medianos de toda la zona y muchos pequeños productores desaparecerían, porque la empresa traería productos de otras partes del país y del mundo.
Los productos del centro comercial no “cuestan menos” –según dice la propaganda de Chedraui. Como toda cadena, tiene algunos “productos gancho”, para atraer a los clientes, que son efectivamente más baratos. Los demás cuestan igual o más caro que en otros establecimientos o son de inferior calidad.
La empresa ha estado propalando entre algunos vecinos la idea de que la instalación del centro comercial aumentaría el valor de sus propiedades. Es exactamente lo contrario. La experiencia demuestra que las molestias causadas por la operación de esos centros, por la congestión de tráfico, la basura, las aglomeraciones de personas y ambulantes y otros factores, devalúan todo lo que está alrededor. Un agradable parque público, en cambio, con actividades artísticas y culturales, aumentará realmente el valor de las propiedades.
En estas circunstancias, grupos de vecinos de la colonia Reforma, habitantes y residentes de otras colonias de la ciudad y de la zona conurbada y un grupo de organismos civiles convocaron a un foro público y abierto que tuvo lugar frente al predio devastado, del 9 y 10 de agosto de 2008. Estos son sus resultados.
OAXACA: CIUDAD DE CIUDADANOS
Los ciudadanos reunidos en este foro hacemos saber a las autoridades y a los habitantes y residentes de la ciudad y el Estado de Oaxaca lo siguiente:
Tras examinar cuidadosamente numerosos atropellos que se están cometiendo en la ciudad, llegamos a la conclusión de que no debemos seguir permitiendo que se realicen obras o programas y se otorguen permisos por encima o a espaldas de los ciudadanos. Menos aún debemos hacerlo cuando todo ello se realiza en abierta violación de la ley.
En el caso del predio afectado por la empresa Chedraui, en la colonia Reforma:
Hemos creado frente a este lugar un nuevo espacio de convivencia, al que acudiremos regularmente.
Realizaremos aquí, como ya hemos estado haciendo, tequios que se ocupen del cuidado del área, empezando por el perímetro del predio y abarcando después otras zonas.
Invitaremos a ciclistas, ajedrecistas y otras personas a que realicen aquí sus actividades.
Haremos presentaciones de tecnologías alternativas, como bici-máquinas y estufas solares, para que los interesados puedan aprender a producirlas o emplearlas.
Daremos información sobre lo que está ocurriendo a quienes se acerquen y organizaremos brigadas de jóvenes que recorran la zona para diseminar esa información, con materiales visuales que ya estamos preparando. Realizaremos también un tequio de pintura en el predio en que niños y adultos puedan expresar sus puntos de vista.
En este espacio de convivencia analizaremos regularmente los avances que consigamos en todas las áreas de actividad que hemos acordado.
Seguiremos invitando a niños de las escuelas de la zona, para que conozcan del proceso y empiecen a participar en él, junto con sus padres.
A partir de este nuevo espacio de convivencia, continuaremos los procesos legales que ya iniciamos, y abriremos otros, ante las autoridades correspondientes, para que se castigue a quienes resulten responsables de los delitos cometidos por acción u omisión, al violarse numerosas leyes federales, estatales y municipales. Estamos exigiendo que los responsables compensen en forma adecuada el daño ambiental causado, lo que implicará entre otras cosas sembrar más de cien mil árboles.
Estamos preparando el expediente para impulsar el camino legal que conduce a la expropiación del predio, por causa de utilidad pública, otorgando al propietario la indemnización que en derecho le corresponda y entregando el predio a un órgano mixto, en que un consejo ciudadano de vecinos comparta la responsabilidad de administrar lo que ahí se establezca;
Realizaremos una consulta cuidadosa para generar un consenso democrático entre los vecinos de la zona, a fin de que ellos mismos decidan el destino del predio una vez que lo recuperemos. En todo este proceso, buscaremos el asesoramiento puntual de conocedores y especialistas, para que la tarea de regeneración tenga éxito y sea apropiada a las condiciones naturales del área.
Seguiremos reuniendo propuestas al respecto, que ya incluyen las siguientes:
Resembrar especies nativas;
Convertir en esculturas, instrumentos musicales y juegos infantiles algunos de los árboles que se cortaron;
Organizar en el lugar actividades cívicas, recreativas y culturales, que incluyan de modo destacado la formación de niños y jóvenes en el respeto y cuidado de la naturaleza;
Instalar un centro demostrativo para el composteo y la producción de hortalizas, de tal modo que los vecinos puedan aprender a cultivar en los techos y patios de sus casas;
Organizar periódicamente un tianguis, al que acudan productores locales para intercambiar productos sanos y de buena calidad, para beneficio de productores y consumidores;
Impulsar, junto a esas actividades comerciales, otras que multipliquen ocupaciones dignas, adecuadamente remuneradas, para los habitantes de la zona.
Realizar actividades artísticas y culturales;
Crear un espacio recreativo para niños y jóvenes, un paseo para adultos y un lugar de descanso y esparcimiento para personas de la tercera edad.
Impulsar la creación de un centro de desarrollo integral de formación y convivencia.
Realizaremos una campaña permanente de información sobre lo que ha ocurrido, lo que hemos acordado y lo que los ciudadanos pueden hacer. Para ese fin:
Circularemos ampliamente este documento, por medios impresos y visuales.
Crearemos brigadas de jóvenes que puedan diseminar la información y estimular la participación ciudadana.
Editaremos y ampliaremos los elementos visuales que ya poseemos.
Acudiremos periódicamente al zócalo, a centros recreativos y culturales y a otras colonias para presentar la historia del proceso y las iniciativas en curso.
Circularemos carteles alusivos en toda la ciudad y, con autorización de sus dueños, pegaremos calcomanías con los símbolos correspondientes en automóviles y mostradores.
Nos dotaremos de una organización vecinal que responda adecuadamente a nuestros intereses y propicie la participación de todos en actividades de beneficio general, para mejorar nuestras condiciones de vida y enriquecer nuestra convivencia. Por lo pronto, estamos constituyendo una asociación civil que pueda concertar estas acciones e impulsar su ampliación.
Concertaremos alianzas con establecimientos, escuelas y organizaciones de la zona, así como con grupos organizados de otras áreas de la ciudad, para difundir las actividades y fortalecer la participación ciudadana.
En relación con el conjunto de la ciudad y del área conurbada,
Impulsaremos la concepción de un plan de acción ciudadana para la conservación y cuidado de la ciudad histórica, que detenga la destrucción y afeamiento a que la han estado sometiendo particulares y funcionarios y que propicie su renovación y florecimiento, para disfrute de propios y extraños.
Trataremos de concertar, con grupos de otras colonias y comunidades, un plan de acción conjunta, para la rápida solución de los conflictos existentes en la ciudad y el área conurbada.
Nos ocuparemos de impulsar acciones efectivas
Para mejorar el empleo, el ingreso y la situación económica de los habitantes de la ciudad, particularmente de los que se encuentran en situación más difícil;
Para proteger la vegetación existente en toda la ciudad;
Para cuidar la recolección, almacenamiento y distribución del agua, impulsando acciones conjuntas en el seno del Foro Oaxaqueño del Agua;
Para ocuparnos en forma autónoma y responsable, debidamente coordinados con las autoridades, del manejo sensato de los desechos humanos e industriales, empezando por la separación de la basura (orgánica e inorgánica), el cambio de hábitos en su generación, el reuso, el reciclamiento y otras actividades;
Para extender la producción autónoma de comida, mediante cultivos de techo o traspatio, procesamiento casero de alimentos y sistemas de intercambio apropiados, incluyendo el uso de monedas locales;
Para ampliar sustantivamente las áreas verdes y la biodiversidad urbana, que es en la actualidad una de las más bajas en la República y representa menos de la cuarta parte del estándar recomendado para la salud física y mental de los habitantes;
Para impulsar opciones técnicas socialmente justas, económicamente factibles y ecológicamente sensatas, combatiendo el consumismo y el desperdicio, así como las prácticas dañinas a la naturaleza y al tejido social;
Para fortalecer sistemas de comunicación en manos de los ciudadanos, que propicien su interacción libre e independiente.
Impulsaremos todas las prácticas de la democracia participativa:
Exigiendo una ley de participación ciudadana que establezca los mecanismos apropiados para el refrendo, el plebiscito, la consulta popular, la revocación del mandato, la iniciativa popular, la transparencia y rendición apropiada de cuentas y el presupuesto participativo –el cual permitirá a los ciudadanos participar en la asignación y ejercicio de los recursos públicos y someterlos a vigilancia ciudadana.
Poniendo en práctica, en forma autónoma, todos esos instrumentos, para la gestación de consensos democráticos en las colonias y para capacitarnos como ciudadanos en el ejercicio de nuestros derechos.
Estos han sido nuestros acuerdos, que nos hemos comprometido a cumplir. Acordamos también exigir a las autoridades municipales, con todo respeto pero también con toda firmeza, lo siguiente:
PRIMERO. Dar todos los pasos legales necesarios para proceder a la cancelación definitiva del proyecto del centro comercial Chedraui en este lugar y para la recuperación plena del predio como espacio público.
SEGUNDO. Acordar con los vecinos de la zona el destino del predio, realizar junto con ellos su regeneración y entregar la administración del mismo a un órgano mixto, formado por representantes del municipio y de un consejo de vecinos de la zona, el cual deberá contar con recursos suficientes para sus fines, empezando con la aplicación de un monto equivalente al de la multa impuesta a la empresa.
TERCERO. Dictar a la brevedad posible un reglamento que establezca las normas para la protección y cuidado de los árboles existentes en toda la ciudad. Mientras se expide el reglamento, gestionar ante la Comisión Federal de Electricidad que detenga sus riesgosas actividades depredadoras, con su poda irresponsable y descuidada de los árboles que interfieren con las líneas de transmisión, así como ordenar acciones inmediatas para combatir la plaga de muérdago, que ya apareció en este lugar y en el parque El Tequio; si se actúa desde ahora será posible controlarla.
CUARTO. Ordenar, con los procedimientos legales pertinentes, una limpieza sanitaria y a fondo del predio, que es ya un foco de contaminación, y concertar con los vecinos los medios de protección del predio, para que no pueda ser usado como basurero o sanitario.
QUINTO. Mantener en este lugar, mientras se consigue la plena recuperación del predio, un módulo de protección y baños públicos, así como un sistema de vigilancia permanente.
SEXTO. Informar públicamente, por los medios apropiados, cada tres meses, las obras y programas que se piensa realizar en cada colonia. En el caso de obras o acciones menores, propiciar mecanismos para que los ciudadanos puedan externar su opinión y plantear alternativas. En el caso de las obras de mayor envergadura, realizar consultas democráticas, que desemboquen rutinariamente en foros públicos y abiertos, en que los ciudadanos puedan presentar sus puntos de vista e influir en las decisiones. Nunca más, sostenemos, deben realizarse en Oaxaca obras y programas a espaldas y por encima de los ciudadanos.
SÉPTIMO. Realizar, junto con grupos ciudadanos, campañas para la separación de la basura en orgánica e inorgánica y disponer su recolección independiente, y respaldar activamente los esfuerzos que actualmente se realizan para la disposición y el reciclado, como las que se refieren al reuso de bolsas y botellas de plásticos y pilas.
OCTAVO. Apoyar la publicación de este documento, apropiadamente ilustrado, para circularlo entre todos los vecinos de la zona.
Compartimos la convicción de que los servidores públicos deben estar en sus cargos para servir, no para servirse. Han de estar al servicio de la ciudadanía y cumplir con responsabilidad sus obligaciones.
Al realizar todas las actividades que hemos acordado e impulsar otras en la ciudad, cuidaremos que todo el proceso quede al margen de partidos o asociaciones políticas. Independientemente de las funciones que cumplen en la sociedad, los partidos nos parten, nos dividen, nos comprometen con intereses ajenos a los de los vecinos. Debemos respetar las ideologías y compromisos políticos de cada quien, pero no queremos mezclarlas con lo que se refiere a nuestra vecindad y convivencia en el mismo espacio.
Buscaremos continuamente la formación de consensos democráticos, con la más amplia participación posible, sin pretender la representación de todas y todos.
Nos ocuparemos activamente de difundir información sobre los asuntos de interés general, para que las personas y las familias puedan tomar decisiones conscientes y sensatas y participar en todo el proceso.
Suscriben este manifiesto, junto a los vecinos que participaron en su elaboración, las organizaciones que convocaron al foro, las cuales se han comprometido a respaldar, en el marco de sus respectivos campos de acción, las iniciativas planteadas. Entre ellas, se encuentran las siguientes: Entre los organizadores del foro, se encuentran Bibaani, Centro de Encuentros y Diálogos Interculturales, Colectivo Guiee tiki, Comité 25 de noviembre, Comité de Vigilancia Ciudadana, Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca, Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos; Mundoceiba; Nación orgánica, Opción: Proyecto social de comunicación; Red Intercultural de Acción Autónoma; Servicios para una Educación Alternativa (EDUCA), Tianguis Indígena; Universidad de la Tierra en Oaxaca; Voces Oaxaqueñas Construyendo Autonomía y Libertad (VOCAL).
Más información:
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