Nacido en Cochabamba hace 45 años, de padre de Potosí y madre de Beni. Profesor de Sociología en la Universidad Mayor de San Simón, en Cochabamba, trabajó en el Centro de Desarrollo Andino, y ha sido asesor del Pacto de Unidad durante todo el proceso constituyente. Fue designado por Evo Morales como candidato a primer senador por Cochabamba por el Movimiento al Socialismo, en un intento de ser un enganche con la clase media y urbana, así como sectores intelectuales.
Que balance haces de estos primeros 4 años de Gobierno de Evo Morales y su Movimiento al Socialismo?
El presidente Evo Morales se obligo desde el 2006 hasta ahora a gobernar con leyes de un Estado que el mismo criticaba. Se obligo a gobernar con aquellas leyes que al mismo tiempo le permitían al MAS convertirse en la fuerza política del cambio. Parece un contrasentido pero el MAS en todo este tiempo lo que ha hecho es construir una fuerza política, enfrentándose a aquello que lo ha constituido como la última expresión del viejo sistema de partidos de Bolivia. En base a reglas que ya no se reconocen, el MAS diseño una estrategia de gobierno fundamentalmente basada en la estabilidad.
Esta estabilidad se ha expresado no solamente en el cambio respecto del dólar (no ha variado en meses) sino también en un crecimiento económico que ha sido incluso catalogado como positivo por los propios constructores de las recetas impuestas durante el periodo neo liberal, me refiero al Banco Mundial. Ellos se han visto obligados a reconocer que Bolivia tiene el mayor crecimiento de América Latina, pero con recetas propias, no las del Fondo Monetario Internacional. Se ha disminuido la deuda y se ha incrementado el caudal de las reservas internacionales. Pero además hay una baja en los indicadores sociales en torno al analfabetismo, deserción escolar, muertes por problemas de salud en el parto, ha caído la mortalidad materno infantil, y al mismo tiempo los niveles de pobreza también están empezando a disminuir, levemente porque tampoco hasta ahora las leyes existentes permiten dar un salto cualitativo.
La otra característica de estos cuatro años de gobierno ha sido la recuperación de los recursos naturales, con todos los limites que esto impone. Muchos hubieran deseado que fuera una recuperación mucho más fuerte, más decidida. Sin embargo las condiciones políticas, el hecho de estar encadenado a las leyes anteriores, puso los limites. Queda claro a pesar de todo, que la recuperación es irreversible, no solo en hidrocarburos, sino también en minería o en recursos hídricos.
Estos 4 años han servido además para procesar 2 temas fundamentales de base institucional fundamentales para el país, la definición de una nueva Constitución Política del Estado, y la deliberación en torno a la problemática de las autonomías. Ambos aspectos han tenido una solución durante el Gobierno del Presidente Evo Morales y ahora estamos a las puertas de una elección histórica porque será una reelección que va a marcar la fundación del nuevo Estado.
Centrándonos en la coyuntura actual, en la campaña electoral en la que el MAS está intentando incorporar y ganar el voto de las clases medias y urbanas, de la que tu candidatura es un ejemplo claro, que análisis haces de esta estrategia de incorporar sectores tradicionalmente alejados del movimiento popular, campesino e indígena, que coloco a Evo en el Gobierno en 2005?
Marx decía que nosotros somos más hijos de la historia que de nuestros padres. Y esto se refleja en las declaración del Presidente del Estado Plurinacional, en el sentido de que el cambio no es para Evo, no es para el MAS…es para el pueblo. Es decir, como este cambio es ya irreversible, hay cosas que exceden a lo que el MAS puede diseñar en términos instrumentales, mucho más cuando no es un partido clásico, sino más bien un movimiento político.
Esta cuestión de la seducción a la clase media va mas allá de una estrategia de cooptación, más allá de un intento de aproximación a la clase media que entre otras cosas es un bolsón muy grande porque normalmente en Bolivia se pone como sinónimo de clase media a los sectores acomodados, y en ese bolsón caen los empresarios que no son para nada clase media, esto es una lectura conservadora.
Pero una deconstrucción en Bolivia del término permite observar que muchos sectores de la clase media ya estaban articulados al proyecto del MAS antes de esta estrategia de campaña. Entonces ahí hay que discutir la propia noción de clase media para dar cuenta no solo de la propia estrategia del MAS sino de algo que va mas allá del propio presidente y del propio MAS. Estamos a las puerta de una sanción ciudadana que es una sentencia en este juicio al estado colonial y al estado neo liberal. Esto está expresando la posibilidad de entrar en el juego de la articulación discursiva. Esta estrategia de acercamiento a la clase media, más allá de un hecho instrumental es la más clara expresión de la articulación discursiva de la construcción de una nueva hegemonía en Bolivia, y cuando hay una nueva hegemonía hay una voluntad colectiva, y cuando hay una voluntad colectiva no solamente está un sector, sino todos los sectores interpelados por un discurso. Y cuál es ese discurso? El eje es lo plurinacional, esa es la unidad discursiva que garantiza la Revolución Democrática y Cultural en Bolivia. Entonces no es una suma de sectores, sino una articulación discursiva. Puedes encontrar ahora indígenas que defienden la problemática de la autonomía departamental, y sectores no indígenas que defienden la autonomía indígena.
Esta articulación discursiva de la que hablas no puede llevar a contradicciones? Hablando de la reciente incorporación de sectores de la Unión Juvenil Cruceña, brazo de choque del Comité Cívico Pro Santa Cruz, que lectura haces de estos movimientos?
Esto está expresando que además de que el MAS es el movimiento político que dirige el cambio y que probablemente concentre este nueva voluntad colectiva, esta construcción de una nueva hegemonía, que no va a acabar en las elecciones del 6 de diciembre. Precisamente porque se trata de posiciones discursivas, también al interior del MAS existen sectores conservadores. Estos sectores conservadores tienen una idea de la política muy parecida a la vieja lógica de los partidos tradicionales, y en esa lógica, encaja muy bien el hacer alianzas con matones, porque esos son los señores de la juventud cruceñista, son matones, grupos de choque.
Entonces aquí tenemos una muestra de cómo el MAS actúa como una suerte de Edipo. Es decir, quiere quedarse con Yocasta, la nueva democracia radical, pero también es hijo del viejo sistema de partidos, y todavía no puede matar al padre. Entonces no puede superar el complejo de Edipo. En otros términos, hay sectores del movimiento político a los cuales les cuesta superar este complejo. Desde mi punto de vista, yo no comparto esa política de alianzas. Podría aceptar el voto de esa gente, como ciudadanos, incluso se podría aceptar que Leopoldo Fernández votara por el MAS, pero otra cosa es establecer alianzas políticas con estos señores y darles espacios en la dirección de campaña. Mi lectura ahí es firme porque eso es lo que han decidido las organizaciones, todos pueden participar en la construcción del cambio, pero aquellos que fueron corruptos, delincuentes, genocidas, no pueden tener acceso a la función pública y menos a la representación de este nuevo movimiento político.
Como ve Adolfo Mendoza, senador en la próxima Asamblea Plurinacional con total seguridad (el MAS obtendrá entre 3 o 4 senadores en Cochabamba de los 4 que se reparten por departamento), los próximos 5 años, tanto en el desarrollo del plan de gobierno del MAS, como en el propio desarrollo de la propia Asamblea Plurinacional?
Hay una diferencia básica entre el viejo sistema político que se niega a morir, y el nuevo que nacerá con la nueva institucionalidad, y la primera de estas nuevas institucionalidades es la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta Asamblea es continuación lógica del anterior Estado pero al mismo tiempo implica su ruptura. De manera inicial es necesaria la construcción de una nueva institucionalidad, y esa institucionalidad tiene una diferencia básica con el viejo sistema político. Durante el periodo de la democracia pactada, conformabas gobierno en Bolivia a partir de una política de alianzas que luego se expresaba en la utilización del Legislativo. Con la nueva Constitución, el asunto es al revés, es necesario el desarrollo legislativo para ver cuál es el sentido del Ejecutivo, es decir, del plan de gobierno. Sin embargo el MAS ahora tiene un plan de gobierno, pero eso es posible de entender en tanto se acomoda al posible desarrollo legislativo, que efectuara la Asamblea Plurinacional. Ahora es necesaria la aprobación de leyes que posibiliten la ejecución del plan, no la ejecución del plan y su ratificación en leyes.
Ahora el reto de los próximos 5 años es dotar de una estructura a todos los órganos del Estado. La propia Asamblea Plurinacional va a cambiar en su representación, no solamente porque ahora son 36 senadores en vez de 27, sino porque sube la representación de las mujeres, y también se incorporan 7 representantes directos de los Pueblos Indígenas, aunque todavía en un numero ridículo. Lo mismo ocurre con la estructura del Órgano Judicial, y para ello la nueva Constitución marca que en un plazo no mayor de 180 días después de las elecciones debe haber una ley del Organo Judicial y una ley del Tribunal Constitucional.
Lo mismo acontece con la división territorial, y la ley fundamental para la organización del nuevo mapa territorial del país es la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. El reto es conjugar estas leyes orgánicas, con algunas otras que permitan la implementación de una economía plural, que permitan una adecuada política de titulación de tierras fiscales, una adecuada formulación de políticas sobre medio ambiente y recursos naturales, que permitan dar el salto industrial en el caso de los recursos naturales no renovables, y que permita encarar de una nueva manera la soberanía y la seguridad alimentaria.
El reto en estos próximos 5 años es la construcción de una nueva democracia. Avanzar de una visión de democracia participativa en términos procedimentales, que en el fondo es democracia representativa restringida, hacia una democracia representativa ampliada, y la aplicación de mecanismos de democracia participativa y de democracia directa, además de democracia comunitaria. A propósito de este último elemento, lo que aparece en la Constitución como democracia comunitaria, es lo que en filosofía y ciencia política se llama democracia directa, y que vale para lo indígena y para lo no indígena.
Hablando de las autonomías. Que valoración haces de la Ley Marco de Autonomías que será aprobada en la futura Asamblea Plurinacional, y del proceso autonómico que de hecho ya está en marcha, del puzle autonómico que hay que encajar en Bolivia a partir de diciembre?
El tema de las autonomías en plural, está mostrando la vitalidad no solo de lo plurinacional, territorialmente, sino también el juego del pluralismo. Porque hay varias visiones del tema autonómico, incluso a partir de la lectura de la nueva Constitución Política del Estado y de la futura Ley Marco de Autonomías y Descentralización, hay diferentes visiones del puzle autonómico.
Por ejemplo, en el caso de autonomías indígenas sobre la base de estos 12 municipios que se constituirán en autonomías, hay una lectura que señala que esas son autonomías indígenas originarias campesinas municipales, pero hay otra visión de las cosas, en el marco de la nueva Constitución, que dice que convertir un municipio en autonomía indígena, implica convertir el territorio municipal en territorio indígena, por lo tanto ya no son autonomías indígenas municipales, sino expresión de la libre determinación que garantiza la Constitución Política del Estado para los Pueblos Indígenas. Ahí hay un buen ejemplo de cómo se va a mover el pluralismo. También hay una lectura a partir de la Constitución que intenta de contrabando que las autonomías indígenas se subordinen a las departamentales, por eso es muy importante el desarrollo de las leyes que posibiliten la construcción de ese Estado autonómico a partir de la Constitución.
La problemática de las autonomías, es totalmente distinta a las experiencias historias en América Latina y en el mundo, está traduciendo la nueva forma de construcción del pluralismo en términos de un nuevo mapa territorial de Bolivia. Por ejemplo Charagua, municipio indígena de Santa Cruz, si logra su autonomía indígena, tendrá un territorio más grande que los departamentos de Pando o Tarija, siendo esta una vía para la reconstitución territorial que reclaman los Pueblos Indígenas.
Respecto a la Ley Marco de Autonomías, esta ley tiene que encarar varios retos. Primero definir el objeto de la ley y sus alcances, después ver que va a ocurrir con la conformación de los gobiernos autonómicos, con la elaboración de los estatutos y cartas orgánicas, con las competencias establecidas en la Constitución, con la distribución de los recursos así como con la coordinación entre los diversos niveles autonómicos y entre ellos con el nivel central del Estado.
Y en el caso concreto de Cochabamba, departamento por el que serás senador?
En Cochabamba vamos a construir audiencias públicas. Un mecanismo que permita achicar la distancia entre el representado y el representante y construir mandatos. Nosotros somos la retaguardia y la sociedad civil es la vanguardia. Es una modalidad mediante la que la sociedad civil cambia el poder sin estar en el poder. Algo similar al zapatismo, pero en el caso zapatista la sociedad civil no toca la participación en el Estado. En cambio aquí se toca la participación en el Estado pero demandando. En el caso de Cochabamba entra este juego de autonomía plural, es posible combinar autonomía departamental con autonomía indígena y regional, procesos paralelos pero diferenciados.
*Katu Arkonada es investigador y analista de la Agencia Intercultural de Noticias Indígenas (AINI)
www.aininoticias.org
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