Luego de 54 días de diálogo, ¿qué se avanzó en la Mesa de Educación? Como resultado del diálogo Gobierno-Movimiento Indígena del Ecuador (5 de octubre de 2009), las cuentas saltan a la vista. Uno de los temas que más concreto apareció fue el de la EIB: Derogatoria del Decreto 1585 y elección de concurso de sus autoridades por concurso de merecimiento. Pero, han transcurrido 54 días, y el resultado de la Mesa del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, no se concreta.
"No se ha avanzado porque los delegados del Gobierno simplemente no responden, no sé si porque no hay voluntad y están encantados con los carguitos o porque simplemente se manifiesta su ineficiencia", dijo Mariano Morocho, Delegado Técnico para el Tema del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador, CONAIE y Ex-Director Nacional de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe.
"Sin embargo, por la responsabilidad que implica para con las nacionalidades y pueblos indígenas del Ecuador, a través de la Comisión Especializada Ocasional para Tratar el Proyecto de Ley de Educación, se logró insertar un capítulo fundamental sobre el sistema de Educación Intercultural Bilingüe, el mismo que será tratado en el marco de la Ley Orgánica General de Educación por la Asamblea Nacional", señaló Morocho, al tiempo de informar en detalles sobre el proceso.
TRATAMIENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
Informe a los pueblos y nacionalidades
Por: Mariano Morocho, Ex director Nacional de la DINEIB.
Cuando el Gobierno Nacional mediante el Decreto Ejecutivo 1585 de 18 de febrero de 2009, tomó el control de la histórica Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe DINEIB, la institucionalidad de la institución educativa especializada en lenguas y culturas, y por ende la educación intercultural bilingüe de los pueblos y las nacionalidades se vio seriamente afectada. Quedó sin las autoridades que defiendan su institucionalidad y luchen por los derechos colectivos de sus pueblos y nacionalidades, al amparo de la actual Constitución que gracias a la lucha de sus actores, lo reconoce.
Esta postura huérfana se evidenció cuando en el momento más esperado las autoridades de la EIB, tanto el Director Nacional de la DINEB, como los directores provinciales de educación intercultural bilingüe y de las propias direcciones de educación intercultural bilingüe de las nacionalidades no impulsaron ninguna propuesta que viabilice a la Asamblea Nacional sobre el tratamiento de la educación intercultural bilingüe. A esto se suma que los cuatro proyectos de Ley de Educación presentados a la Asamblea Nacional poco o nada se referían a la Educación Intercultural Bilingüe. Para una comprensión clara, por ejemplo, en el caso de la propuesta del Ministerio de Educación ignoró totalmente la existencia del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
1. La Ley Orgánica de Educación propuesta por el Ministro de Educación, por intermedio del Sr. Vicepresidente Constitucional de la República a la Asamblea Nacional, contiene solamente 4 artículos, pero relacionados a la Casa de las Lenguas y más no de educación intercultural bilingüe. Estas se refieren a los Art. 56, de las lenguas ancestrales; Art. 57, de las funciones de la casa de las lenguas ancestrales; Art. 58, de la organización de la casa de las lenguas ancestrales; y, Art. 59, del director ejecutivo de la casa de las lenguas.
2. Ley Orgánica de Educación propuesto por el Contrato Social por la Educación, presentado con el respaldo de algunos Asambleístas incluido el Asambleísta de la FENOCIN que llegó a la Asamblea Nacional por Alianza País, Pedro de la Cruz, solo contiene en el tercer inciso del Art. 23, que textualmente dice: “Las personas pertenecientes a pueblos y nacionalidades tienen el derecho a aprender en su lengua materna y conforme a su cultura. Se garantiza un modelo de gestión especial denominado Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, así como la interrelación e interculturalidad en el sistema educativo”.
3. Ley Orgánica de Educación presentada por la Unión Nacional de Educadores, UNE, plantea de manera general como un Sistema Nacional Educativo Intercultural, donde incluye lo referente a la educación intercultural bilingüe en 6 artículos: 16, 17, 24, 37, 47 y 51. En esta propuesta plantea la Educación Intercultural Bilingüe como un nivel del Subsistema Intercultural Escolarizado, y en el Art. 24, textualmente dice: “De la educación intercultural bilingüe la educación ecuatoriana tiene carácter intercultural es decir todos los educandos aprenden en su idioma nativo, estudian la historia y la cultura de las diversas nacionalidades que pueblan el Ecuador, se afirmará el estudio del idioma ancestral y del castellano como lengua de relación intercultural”.
4. El Proyecto de Ley Orgánica de Educación propuesto por la Asambleísta Rocío Valarezo Ordoñez con el apoyo de otros Asambleístas, entre ellos el Asambleísta Marco Murillo, contiene 2 artículos:
En el Art. 25, habla de la garantía, y, en el Art. 41, de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe textualmente señala: “La Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB), especializada en la educación de los pueblos y culturas indígenas del Ecuador, funcionará como una dependencia técnica y administrativa, a través de direcciones provinciales o por pueblos. Dentro del Ministerio de Educación, la DINEIB tendrá su propia estructura orgánica funcional que garantizará la participación en todos los niveles e instancias de administración educativa, de todos los pueblos indígenas en función de su representatividad, y se sujetará a las políticas de Estado en materia educativa”. En los dos incisos siguientes, se refiere a las atribuciones que le concede el Ministro de Educación, a la conformación del directorio con los representantes de las comunidades y pueblos indígenas, y a una persona que ejerza la dirección.
Ante esta realidad cabe preguntar a las autoridades nombradas por el Gobierno Nacional como directores Nacional, provinciales y de las propias direcciones de educación intercultural bilingüe de las nacionalidades, ¿qué propuestas viabilizaron a la Asamblea Nacional?, de la misma manera urge una respuesta de los dirigentes de la FEINE Y FENOCIN que siempre aducen luchar por la educación intercultural bilingüe, ¿cuáles fueron sus propuestas? Además hay que destacar que desde cuando los pueblos y las nacionalidades encaminamos la propuesta en la Asamblea Constituyente, en la ciudad Alfaro de Montecristi, solo se dedicaron a oponerse a todas las iniciativas impulsadas desde las nacionalidades.
Hay que aclarar el hecho de que a última hora, el Ministerio de Educación a través de la Subsecretaría de Educación para el Diálogo Intercultural, es decir, por Ariruma Kowi, conjuntamente con Alberto Guapizaca, los dirigentes de la FEINE, entre otros obstaculizaron el tratamiento en la Comisión Ocasional de Educación de la Asamblea nacional en desmedro de la verdadera participación de los pueblos y las nacionalidades, demuestra el verdadero intención del Ministro de Educación desconocer los derechos de los pueblos y las nacionalidades a desarrollar nuestro Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
No desconozco el legítimo derecho a la participación, pero más legítimo es cuando luchan desde el inicio con propuestas claras y transparentes como la propuesta del proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe presentado por los pueblos y nacionalidades en dos ocasiones, la primera como proyecto de Ley y la segunda como Proyecto de Ley Orgánica, con respaldo de los Asambleístas de PACHAKUTIK y MPD.
Ahora que ya se ha incorporado por lo menos un título con sus respectivos capítulos y artículos correspondientes al Sistema de Educación Intercultural en la Ley Orgánica General de Educación, no faltarán voces de los supuestos defensores y luchadores por la Educación Intercultural Bilingüe que hablen y difundan como que hayan defendido y luchado, cuando no han hecho ningún esfuerzo por defender ni luchar en favor de los verdaderos intereses de los pueblos y las nacionalidades. Que no se engañe a nadie las conquistas de los pueblos y nacionalidades a través de sus representantes son a costa y sacrificio hasta de vidas humanas como la del compañero y hermano Profesor Shuar Bosco Wisum.
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