Cozumel Q. Roo a 09 de Junio de 2009.
Ing. Eduardo Enrique González Hernández
Dirección de Impacto y Riesgo Ambiental
Delegación de la SEMARNAT en Cancún Q. Roo
Comentarios al proyecto de: ”Restauración, Recuperación, Sostenimiento y Mantenimiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre de Cancún, Playa del Carmen y Cozumel.”
El pasado 27 de Mayo en el centro de convenciones de la isla, fue presentado a consulta publica el proyecto denominado: “Restauración, recuperación, sostenimiento y mantenimiento de la zona federal marítimo terrestre de Cancún, Playa del Carmen y Cozumel”
Ya desde el análisis del nombre se genera una serie de dudas y acentúa temores, pues queda explicito que es parte de un proyecto que no tiene límites y abre opcionesplanteando la posibilidad de utilizar la arena de Cozumel para solucionar problemas en todo el litoral de tres entidades Municipales.
Considerando que el proyecto en sí mismo, es aparentemente urgente y extremadamente necesario para apoyar al sector turístico, ya quela actividad turística es ahora una actividad fundamental para el país, para el Estado de Quintana Roo y especialmente para Cancún; por lo que se requiere plantear la posibilidad de extraer arena de algún sitio que permita la restitución de las playas perdidas por oleaje, por corrientes marinas y embates de eventos climatológicos naturales; todo ello como efecto de la alteración de las dunas costeras, que son elementos de control natural de la línea de costa, en aras de un desarrollo evidentemente desmedido e irresponsable.
Planteada la problemática y la posible solución; se genera de manera paralela una necesidad de información que despeje dudas y temores naturales de la comunidad en general y de la cozumeleña en particular.
La difusión del proyecto y la información hasta hoy disponible y presentada no hacen más, que profundizar las dudas y acrecentar los temores ante una acción que evidentemente está amparada de forma legal pero que a su vez muestra de manera clara la existencia de graves vacíos de información científica ambiental que lo sustente y lo avale; acompañada de una notable y preocupante actitud de menosprecio ofensivo hacia los cuestionamientos fundamentales y a las inquietudes expresadas por la comunidad en general.
Durante la exposición del proyecto se hicieron intervenciones como la del Ing. Sergio Sandoval, quien durante años ha realizado monitoreo que le permite opinar en el sentido de que existen corrientes de fondo que sí generan movimiento de arenas hacia las terrazas superiores de la plataforma insular por lo que al extraer arena si se afectarían los procesos de restauración natural de playas y arenales de la isla, por lo que pedimos se consideren de manera seria las observacionesrealizadas al respecto; y por otro lado la intervención de la especialista en moluscos quien hizo referencia de las etapas larvarias del caracol rosado que se desarrollan en los centímetros superiores del arenal del sitio de extracción, así aunque rescataran a los adultos de la parte superficial del arenal afectarían el "reclutamiento" o sea las siguientes generaciones de caracoles; por lo que es importante definir acciones determinantes para mitigar el impacto.
Creemos que un proyecto de la magnitud y trascendencia del que nos ocupa, debe ser estudiado, analizado y evaluado por instancias y personas de cabal reconocimiento profesional, y de probada confianza y seriedad en su desempeño.
Las condiciones generales de los datos expuestos en la manifestación de impacto ambiental evidencian una completa desproporción en la informacióny los estudios realizados para las áreas de depósito final de la arena extraída, y minimizando la importancia que requiere el propio sitio de extracción, ya que es precisamente esté, el principal obstáculo a salvar para darle viabilidad del proyecto completo, considerando los aspectos ambientales, económicos y sociales reales.
La alta fragilidad del entorno marino y su evidente relación con la zona terrestre aledaña al sitio propuesto, siendo este el sistema lagunar y mangle de la zona norte de la isla de Cozumel, exige un estudio y monitoreo real y serio que permita conocer y evaluar las condiciones actuales, y que nos permitaprever la posible y segura afectación que sufrirá todo el ecosistema, de manera acumulativa y creciente.
Es imperante presentar públicamentey de manera clara el proceso y el resultado de los estudios realizados en el sitioespecifico, y no de manera Regional y general, respecto a la dinámica de flujos, de mareas, de oleajes y de corrientes que influyen en el área de extracción.
Este tipo de estudios sondatos, determinantes para sustentar la propuesta puntual y de forma seria, detallada y clara, y que no vemos en la MIA REGIONAL.
El Planteamiento del Proyecto exige que cada una de las partes sea analizada también de manera individual y no solamente en general como se está llevando a cabo; es decir, se requiere de una MIA específica para cada uno de los puntos de destino de la arena y otro más para el sitio propuesto de extracción, lo cual por las presiones de tiempo no se ha realizado.
Es importante dar a conocer todas las alternativas que fueron analizadas de manera seria para desecharlas y optar por la que nos ocupa.
Sabemos de la importante función que desempeña el banco de arenadel banco nortepara la protección natural de los oleajes en condiciones de tormenta a la zona norte de la isla, por ello es preocupante inferir que la modificación de las condiciones del mismo llevará seguramente a un deterioro en esa función específica, ya que será modificado e incrementada la potencia del oleaje en condiciones de tormentaal incrementar el tirante de agua causado por elcambio de nivel del fondo marino por el efecto de dragado y extracción del la arena.
Considerando que existen estos estudios.
Pedimos que se den a conocer cuáles son las acciones que se deben plantear y programar para la mitigación, y de compensación que no se encuentran expuestas en laManifestación de Impacto Ambiental de manera clara.
MIA: según la LEGEEPA
“Es el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios el impacto ambiental significativo y potencial que generara la obra o actividad, así como la forma de evitarlo y atenuarlo”.
“Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambiéntales existentes antes de la perturbación que causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas”. (LEGEEPA)
El proyecto se plantea además, como una continuación del programa de restauración de playas iniciado en 2006.
Sabemos que las condiciones actuales de las nuevas playas intervenidas, no son las adecuadas, puesno se resolvió el problemasino quefue solo una acción paliativa que sigue generando una dependencia constante de proyectos de “restitución” programados en el tiempo, provocando que la obtención de arena sea cada vez de sitios más distantes, extendiendo con ello el deterioro ambiental hacia lugares que de ninguna manera tiene responsabilidad directa.
Pedimosa la autoridad ambiental que como medidas de mitigación les exijaa los hoteleros y desarrolladores asentados sobre la duna costera realizar estudios y programen acciones que permitan iniciar un proceso de restitución de la duna costera impactada en un plazo no menor de seis meses para resolver de manara sustentable la problemática de erosión constante de la costay una vez que se tengan resultados positivos se les den a conocer a la SEMARNATa fin de iniciar el proyecto analizado y sustentado de manera responsable en el 2010.
La evidencia ante la pérdida de buena parte de la arena depositada en las playas ya intervenidas por no dar la debida importancia a las medidas que deben ser implementadas para evitar que cada año y sin necesidad de eventos climatológicos serios, esta se deslave y sea llevada hasta sitios no previstos, nos hace suponer de manera objetiva que esa estrategia no es la mejor para solucionar el problema.
Todas estas dudas y cuestionamientos que nos hacemos como sociedad, y que exigimos sean consideradas, pueden ser derminantes para apelar al principio precautorio contemplado en ley a causa de las preocupaciones reales de la comunidad Cozumeleña.
“La sociedad tiene el deber de actuar de manera anticipatoria para prevenir daños”
“La responsabilidad de probar la inocuidad de un proceso o actividad, es del promovente, no de la comunidad afectada.”
“Antes de empezar una actividad o proceso, la sociedad tiene la obligación de analizar una gama completa de alternativas, incluyendo la alternativa de no hacer nada.”
“Las decisiones que apliquen al principio precautorio, deben ser abiertas, informadas y democráticas, y deben incluir a las partes afectadas.”
"tres son los elementos que caracterizan al principio de precaución: a) la incertidumbre científica; b) la evaluación del posible riesgo y fragilidad del sitio.c)El nivel de gravedad del daño: el daño debe ser grave e irreversible yen este caso juega el principio de precaución.
"la implementación del principio precautorio debe ser privilegiada a la prevención de riesgos de ocurrencia de daños graves e irreversibles, ante la incertidumbre científica que pueda existir en lo tocante a los efectos nocivos de los procesoso actividades cuestionadas sobre el medio ambiente. La consagración del principio precautorio lleva a la adopción de un enfoque de prudencia y vigilancia en la aplicación del derecho ambiental en procesos y actividades efectiva o potencialmente lesivas para el medio ambiente.
Se ha señalado con acierto que uno de los caracteres o rasgos peculiares del derecho ambiental, es su énfasis preventivo,porque la coacción a posteriori resulta ineficaz, puesto que muchos de esos daños ambientales, de producirse, son irreversibles. De manera que la represión podrá tener una trascendencia moral, pero difícilmente compensará graves daños, quizá irreparables. Por ello, se recomienda la adopción de estrategias previsoras en etapas precoces del proceso potencialmente dañoso para el medio ambiente.
Conclusiones:
Ante la evidente contumacia de la propuesta del proyecto de extracción de arena del banco norte de la isla de Cozumel, y de las condiciones, aspectos legales y de urgencia con miras a tratar de resolver de manera momentánea y coyuntural, el problema de Cancún; no nos queda otra opción que la de hacer patente nuestroTotal rechazo y oposiciónobjetiva a lo que concierne al sito predeterminado de extracción; no así a la eminente relevancia económica y estratégica que unprograma serio y responsable de recuperación de playas conlleva.
Sin embargo, la experiencia de habernos adentrado en el proyecto propuesto y después de haber hecho un análisis consciente y serio de la información hasta hoy disponible y de las formas de difusión, promoción y cabildeo del mismo; queremos hacer las siguientes propuestas, que esperamos sean consideradas en la determinación final que la autoridad en su papel, tenga a bien dejar plasmadas:.
Promover la gestación de legislación y normatividad que regule y defina las condiciones responsables para la explotación de materiales en el fondo marino, y de protección a las dunas costeras, que hoy no existen y que mientras existan vacios legales como los que ahora amparan el proyecto es necesario implementar formas de promoción del derecho a la aplicación del recurso precautorio.
Es imperante dar continuidad a la propuesta hecha en años anteriores de declarar Área Natural Protegida de la zona norte de la isla de Cozumel como en su momento fue planteada a la CONANP. la cual era parte del programa de declaratoria dado a conocer el pasado día 5 de Junio (DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE) Y que por la insistencia de la promoción del proyecto de extracción de arena no fue posible concluirpor lo incompatible de la actividad propuesta dentro de una Área Natural Protegida.
Hasta el momento no seconoce su estatus.
Promover la implementación de manera urgente, de un sistema de monitoreo y evaluación ambiental para toda la isla de Cozumel, puessu carácter de isla la hace altamente frágil,y hoy por hoy no se conocen parámetros reales y fidedignos para la toma de decisiones en la mejor forma de aprovechamiento de los recursos naturales con que se cuenta hasta ahora y por lo pronto.
FUNDACION PLAN ESTRATEGICO DE COZUMEL A. C.
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